Получить лицензию на использование подземного пространства в Грузии

2026-04-27
Irakli
Irakli
Специалист RegHub Georgia

Получить лицензию на использование подземного пространства в Грузии необходимо для законного размещения и эксплуатации объектов под поверхностью земли. Документ закрепляет права на участок недр, что позволяет реализовать инфраструктурные, инженерные и коммерческие проекты без риска запрета деятельности.

Это отдельный вид пользования государственным ресурсом, который не связан с извлечением полезных ископаемых. Речь идет о применении подземных полостей, строительстве тоннелей, хранилищ, коммуникаций и иных сооружений, где недра выступают как пространство, без извлечения минерального сырья. Важно разграничивать этот режим с разработкой месторождений. В первом случае объектом является сама подземная среда и ее эксплуатационные характеристики. Во втором — минеральные ресурсы и их извлечение. Это различие влияет на условия допуска, состав требований и содержание разрешительного документа.

Правовое регулирование получения лицензии на эксплуатацию подземного пространства в Грузии строится одновременно на отраслевом акте о недрах и общем законе о лицензиях и разрешениях. Государство сохраняет контроль над недрами как публичным ресурсом и передает право их использования на ограниченный срок.

Обычно получить лицензию на использование подземного пространства в Грузии можно через электронный аукцион. Это означает, что доступ к участку недр получает участник, предложивший наилучшие финансовые условия, при соблюдении установленных требований и согласований.

Что именно считается использованием подземного пространства в Грузии

Помимо того, что недра являются источником минеральных ресурсов, государство рассматривает их также как среду для размещения объектов. В этом режиме подземная часть территории используется как физическое пространство с заданными геологическими характеристиками.

Под лицензирование эксплуатации пространства под поверхностью земли в Грузии подпадают виды деятельности, при которых отсутствует добыча полезных ископаемых, а сама цель проекта связана с размещением или эксплуатацией подземных объектов.

К ним относятся:

При реализации таких проектов в Грузии оформляется лицензия на право пользования участком недр. Это отдельное публичное разрешение, связанное именно с подземной частью территории.

Одновременно с этим предоставляется горный отвод. Под ним понимается часть недр с установленными границами по координатам и глубине, в пределах которой допускается размещение и эксплуатация объекта. Этот элемент не оформляется отдельно и включается в разрешительный документ автоматически.

Получить лицензию на использование подземного пространства в Грузии: нормативная база и регулирование допуска к недропользованию

Правовой режим оформления права пользования подземным пространством в Грузии построен на сочетании отраслевого закона и общего регулирования разрешительной деятельности.

Основу составляют:

Законодательство формирует базовые принципы лицензирования эксплуатации подземного пространства в Грузии, от которых зависит возможность реализации проекта и его юридическая устойчивость.

Среди них:

Эти положения формируют правовую основу, в рамках которой оценивается любой проект, связанный с размещением объектов под поверхностью земли.

Требуется сопровождение по получению лицензии в Грузии?

Оказываем профессиональную поддержку при получении лицензии на использование подземного пространства в Грузии: от анализа требований и оценки проекта до подготовки документов и взаимодействия с государственными органами.

Лицензирование эксплуатации подземных участков в Грузии: какие органы участвуют в процессе

Национальное агентство минеральных ресурсов действует как юрлицо публичного права при Министерстве охраны окружающей среды и сельского хозяйства. Этот орган выполняет центральную роль в процессе оформления грузинской лицензии на право пользования подземным пространством. Через его систему осуществляется прием заявлений, анализ исходных данных и организация электронных торгов.

Функционал включает:

Именно через этот орган реализуется механизм передачи права пользования государственным ресурсом.

Министерство охраны окружающей среды и сельского хозяйства выполняет функцию госуправления в сфере использования недр.

Его роль заключается в следующем:

Через систему министерства обеспечивается связь между разрешительной процедурой и экологическими требованиями.

В процессе лицензирования использования подземного пространства в Грузии задействуются дополнительные государственные структуры, компетенция которых связана с конкретным участком или видом деятельности.

В рамках согласования:

После оформления лицензии на право пользования подземным участком в Грузии действует механизм госконтроля. Он охватывает соблюдение установленных условий, границ горного отвода и требований по безопасности и охране окружающей среды.

Получить разрешение на освоение подземных участков в Грузии: требования к соискателю

Грузинское законодательство устанавливает равный доступ к пользованию недрами для физлиц и компаний, независимо от страны гражданства/регистрации.

Получить лицензию на использование подземного пространства в Грузии могут:

Для нерезидентов предусмотрено обязательное условие — постановка на учет в налоговом органе. Речь идет о регистрации в системе Службы доходов, без которой участие в процедуре получения лицензии на эксплуатацию участка недр в Грузии невозможно.

Критерии допуска связаны с корректной подготовкой параметров проекта и готовностью участвовать в установленной процедуре распределения ресурса.

Необходимо обеспечить соответствие следующим требованиям:

Как оформить лицензию на эксплуатацию подземного пространства в Грузии: дорожная карта соискателя

Процедура оформления лицензии на эксплуатацию в Грузии участка под поверхностью земли включает такие стадии:

1
Подготовка и подача запроса

Формируется электронное заявление с указанием вида планируемой деятельности, характеристик участка и его координат, после чего оно направляется через портал Службы доходов (rs.ge) с приложением необходимых материалов.

2
Проведение геологической проверки участка

Профильное агентство передает информацию в подразделение по минеральным ресурсам и геологии, где выполняется анализ территории, включая визуальную оценку и подготовку заключения о возможности использования подземной среды для заявленных целей.

3
Организация межведомственного согласования

После получения заключения материалы направляются госорганам, связанным с соответствующей территорией. Они рассматривают проект и при положительном результате формируют условия, подлежащие включению в будущее разрешение.

4
Принятие решения о выставлении объекта на аукцион

При отсутствии препятствий для оформления разрешения на эксплуатацию подземного пространства в Грузии компетентный орган принимает решение о проведении электронных торгов. Информация о предстоящем аукционе размещается на официальном ресурсе.

5
Регистрация на электронный аукцион и внесение платежей

Заявитель проходит регистрацию в системе торгов, после чего вносит гарантийный платеж в размере 10 или 50% от стартовой стоимости, а также фиксированный сбор. Срок приема заявок составляет не менее 15 дней с момента публикации объявления.

6
Участие в аукционе и определение победителя

В ходе электронных торгов участники подают ценовые предложения, по итогам которых определяется победитель, предложивший наилучшие финансовые условия за право пользования участком недр.

7
Оплата итоговой стоимости и завершение аукциона

Победитель обязан перечислить оставшуюся сумму в течение 15 календарных дней, при просрочке допускается дополнительный срок до 15 рабочих дней с начислением 1% от суммы за каждый день задержки.

8
Оформление лицензии на использование подземного пространства в Грузии

После подтверждения оплаты уполномоченный орган оформляет лицензионный акт в течение 10 рабочих дней. Документ формируется в электронном виде и направляется заявителю через систему Службы доходов.

9
Получение горного отвода и фиксация границ участка недр

Одновременно с оформлением лицензии на эксплуатацию подземного участка в Грузии автоматически предоставляется горный отвод с установленными координатами и глубиной, который определяет пределы допустимого использования пространства.

Период действия разрешительного документа

Разрешение на право пользования подземным пространством в Грузии оформляется на ограниченный период. Бессрочное предоставление исключено законодательством. Для проектов, где подземное пространство используется для размещения и эксплуатации объектов без извлечения полезных ископаемых, устанавливается срок до 45 лет. Такой период обусловлен капитальным характером сооружений и необходимостью долгосрочной эксплуатации. При этом конкретное значение всегда определяется индивидуально и зависит от параметров проекта.

Установленный период фиксируется в лицензии и подлежит обязательному соблюдению. По его завершении право пользования прекращается, если не оформлена пролонгация.

Для продления лицензии на использование подземного пространства в Грузии требуется отдельное согласование, в том числе на уровне правительства. Решение принимается с учетом соблюдения условий эксплуатации, фактического использования участка недр и отсутствия нарушений.

Заключение

Сопровождение получения лицензии на право пользования подземным пространством в Грузии включает структурирование проекта, подготовку заявки, участие в аукционе и взаимодействие с государственными органами. Услуга предоставляется в формате полного цикла вплоть до оформления допуска.

Экспертное решение

Начните процесс получения лицензии в Грузии

Оценим параметры проекта и разъясним требования к получению лицензии на использование подземного пространства в Грузии. Подготовим практические рекомендации и сопроводим реализацию на всех этапах.

Часто задаваемые вопросы

Чем лицензия на использование подземного пространства отличается от аналогичного допуска на добычу полезных ископаемых?
Это два разных правовых режима, которые регулируются одним законом о недрах, но применяются к разным видам деятельности. Лицензия на использование подземного пространства оформляется в Грузии, когда недра используются как физическое пространство, без добычи. Речь идет о строительстве и эксплуатации подземных сооружений, размещении инфраструктуры, использовании природных полостей или создании искусственных подземных объектов. При таком режиме не возникает права на извлечение полезных ископаемых. Второй вид допуска оформляется, когда цель проекта — извлечение минеральных ресурсов и их последующее использование или реализация. В этом случае объектом лицензирования является месторождение или участок недр с установленными запасами.
Требуется ли получать лицензию на освоение подземного пространства в Грузии, если объект строится на собственном частном участке?
Разрешительный документ в данном случае не требуется, но только если эксплуатация подземного сооружения не связана с добычей полезных ископаемых. Речь идет о типичных объектах хозяйственного или инфраструктурного назначения, которые не затрагивают государственные интересы в сфере недропользования. При этом важно учитывать фактические параметры проекта. Если объект выходит за границы участка, затрагивает более глубокие горизонты недр, пересекает зоны с особым режимом или влияет на окружающую среду, может потребоваться получение грузинской лицензии на эксплуатацию подземного участка. Поэтому на практике каждый проект оценивается индивидуально, и формальное наличие права собственности на землю не всегда исключает необходимость оформления лицензии.
На какой срок может быть оформлена лицензия на использование подземного пространства в Грузии?
Период действия допуска не является фиксированным и определяется индивидуально лицензирующим органом. Он устанавливается с учетом характера проекта, технических параметров объекта и предполагаемого периода эксплуатации подземного пространства. Закон прямо запрещает выдачу лицензий на неопределенный срок, поэтому в каждом случае указывается конкретный период действия. Для проектов, связанных с эксплуатацией подземных участков без добычи минерального сырья, на практике возможен длительный срок — вплоть до нескольких десятков лет. В ряде случаев он может достигать ориентировочно 45 лет, если это оправдано техническими и экономическими параметрами объекта. По завершении установленного периода возможно продление грузинской лицензии на использование подземного пространства. Но это требует отдельного согласования и не происходит автоматически. Решение о продлении принимается с учетом соблюдения лицензионных условий, фактического использования участка недр и отсутствия нарушений.